Globalizácia politiky: Americká zahraničná politika pre nové storočie

11. september signalizoval koniec veku geopolitiky a nástup nového veku – éry globálnej politiky. Výzvou, ktorej dnes politici v USA čelia, je uznať túto zásadnú zmenu vo svetovej politike a využiť bezkonkurenčnú vojenskú, ekonomickú a politickú silu Ameriky na vytvorenie medzinárodného prostredia, ktoré bude priaznivé pre jej záujmy a hodnoty.

ekonomický dopad globálneho otepľovania

Väčšinu 20. storočia viedla americkú zahraničnú politiku geopolitika. Postupní prezidenti sa snažili zabrániť tomu, aby ktorákoľvek krajina ovládla centrá strategickej moci v Európe a Ázii. Za týmto účelom Spojené štáty viedli dve svetové vojny a pokračovali vo svojej štyri desaťročia trvajúcej studenej vojne so Sovietskym zväzom. Rozpad sovietskeho impéria ukončil poslednú vážnu výzvu územnej nadvlády nad Euráziou. Primárny cieľ americkej zahraničnej politiky bol dosiahnutý.

Počas 90. rokov sa americká zahraničná politika zamerala na upevnenie svojho úspechu. Spojené štáty sa spolu so svojimi európskymi spojencami rozhodli po prvý raz v histórii vytvoriť mierovú, nerozdelenú a demokratickú Európu. Toto úsilie je teraz takmer dokončené. Európska únia – ktorá bude zahŕňať väčšinu Európy s očakávaným pristúpením 10 nových členov v roku 2004 – sa stala ústredným bodom európskej politiky v širokej škále otázok. Organizácia Severoatlantickej zmluvy sa vyvinula z aliancie kolektívnej obrany na hlavnú bezpečnostnú inštitúciu Európy. Vytvára sa nový vzťah s Ruskom.



V Ázii bol pokrok pomalší, aj keď stále významný. Vzťahy USA s dvoma kľúčovými regionálnymi partnermi, Japonskom a Južnou Kóreou, zostávajú základom regionálnej stability. Demokracia zapúšťa korene v Južnej Kórei, na Filipínach, v Indonézii a na Taiwane. Angažovanosť USA s Čínou pomaly spája ekonomicky rastúci Peking s globálnou ekonomikou.

Úspech americkej politiky za posledné desaťročie znamená, že žiadna moc – ani Rusko, ani Nemecko, ani zjednotená Európa, ani Čína či Japonsko – dnes nepredstavujú hegemónnu hrozbu pre Euráziu. V tejto novej ére sa americká zahraničná politika už nebude zameriavať na geografiu. Namiesto toho bude definovaný kombináciou bezkonkurenčnej moci Ameriky vo svetových záležitostiach a rozsiahlej a rastúcej globalizácie svetovej politiky.

Jediná globálna veľmoc

Spojené štáty americké sú dnes jedinou skutočne globálnou mocnosťou. Jeho vojenský dosah – či už na súši, na mori alebo vo vzduchu – siaha do každého bodu na zemeguli. Jeho ekonomická zdatnosť poháňa svetový obchod a priemysel. Jeho politická a kultúrna príťažlivosť – to, čo Joseph Nye nazval mäkkou silou – je taká rozsiahla, že väčšina medzinárodných inštitúcií odráža americké záujmy. Postavenie Ameriky vo svete je jedinečné – žiadna iná krajina v histórii sa tomu nikdy nepriblížila.

Je však vznešené postavenie Ameriky udržateľné? Z vojenského hľadiska sa obrovská priepasť medzi Spojenými štátmi a všetkými ostatnými zväčšuje. Zatiaľ čo výdavky na obranu vo väčšine ostatných krajín klesajú, výdavky na obranu v USA rýchlo rastú. Tohtoročné požadované zvýšenie výdavkov na obranu je vyššie ako celý čínsky rozpočet na obranu. Najpozoruhodnejšie je, že Amerika si môže dovoliť míňať viac. Výdavky na obranu predstavujú menší podiel na hrubom domácom produkte USA ako pred desiatimi rokmi – a dokonca aj plánované zvýšenie Bushovej administratívy prinesie celkový rozpočet rovnajúci sa len asi 3,5 percentám HDP, čo je asi polovica maxima počas studenej vojny. Existuje len malá šanca, že by niektorá krajina alebo skupina krajín venovala zdroje potrebné na to, aby začala vojensky konkurovať Spojeným štátom, nehovoriac o ich prekonaní.

Ekonomicky možno Spojené štáty nerozšíria náskok pred svojimi konkurentmi, ale pravdepodobne ani nezaostanú. Ekonomika USA sa ukázala byť prinajmenšom taká zručná ako jej hlavní konkurenti pri realizácii nárastu produktivity, ktorý umožňujú informačné technológie. Európa a Japonsko čelia vážnym demografickým problémom, pretože ich obyvateľstvo rýchlo starne, čo pravdepodobne vedie k nedostatku pracovnej sily a vážnym rozpočtovým tlakom. Čína sa rýchlo modernizuje a Rusko možno zatočilo, ale ich ekonomiky sú dnes porovnateľné s produkciou Talianska a Belgicka – a ešte musia vyvinúť politickú infraštruktúru, ktorá dokáže podporiť trvalý hospodársky rast.

Čo nás privádza k otázke, ako premeniť túto nespochybniteľnú silu na vplyv. Ak sa americká vojenská a ekonomická prevaha nevyužije obratne, môže vyvolať nevôľu, dokonca aj medzi jej priateľmi. Rastúce vnímanie, že Washington sa stará len o svoje vlastné záujmy a je ochotný použiť svoje svaly, aby dosiahol svoje, podnietil znepokojujúcu priepasť medzi postojmi USA a Európy. Európske elity čoraz viac kritizujú Spojené štáty ako morálne, sociálne a kultúrne retrográdne – najmä v ich vnímanom prijatí trestu smrti, dravého kapitalizmu, rýchleho občerstvenia a masovej zábavy. Európa tiež začala presadzovať diplomatické sily v medzinárodných inštitúciách a iných arénach a snažila sa vytvoriť nové medzinárodné režimy, ktoré by obmedzili americké odvolávanie sa na svoju tvrdú silu.

Udržateľnosť americkej moci v konečnom dôsledku závisí od toho, do akej miery sa ostatní domnievajú, že sa využíva nielen v záujme USA, ale aj v ich záujme. Po víťazstve v druhej svetovej vojne Spojené štáty viedli úsilie o vytvorenie nielen nových bezpečnostných inštitúcií, ako sú OSN a NATO, ale aj nových režimov na podporu hospodárskej obnovy, rozvoja a prosperity, ako je Marshallov plán, brettonwoodsky menový systém a Všeobecná dohoda o obchode a clách na podporu voľného obchodu. Tieto inštitúcie a dohody zachovali a rozšírili americkú moc – ale spôsobom, ktorý bol prínosom pre všetkých zúčastnených. Výzvou pre Spojené štáty je urobiť to isté aj dnes.

Globalizácia

Globalizácia nie je len ekonomický, ale aj politický, kultúrny, vojenský a environmentálny fenomén. Ani globalizácia nie je nová; siete vzájomnej závislosti pokrývajúce kontinenty sa v desaťročiach pred prvou svetovou vojnou rýchlo zväčšovali, pretože parný stroj a telegraf znižovali náklady na dopravu a informácie. To, čo dnes odlišuje globalizáciu, je rýchlosť a objem cezhraničných kontaktov.

Proroci globalizácie vyhlasovali jej výhody, najmä to, ako zvýšený tok tovarov, služieb a kapitálu cez hranice môže podporiť ekonomickú aktivitu a zvýšiť prosperitu. Počas 90. rokov rástli globalizovanejšie ekonomiky v priemere o 5 percent ročne, zatiaľ čo menej globalizované ekonomiky sa zmenšovali v priemere o 1 percento ročne. Šírenie myšlienok a informácií cez internet a ďalšie globálne médiá rozšírilo kultúrne obzory a umožnilo ľuďom na celom svete spochybňovať autokratických vládcov a presadzovať veci ľudských práv a demokracie. Globalizácia môže dokonca znížiť šancu na vojnu. V obave, že vojna s Pakistanom naruší ich väzby s nadnárodnými spoločnosťami so sídlom v USA, silný indický elektronický sektor v polovici roku 2002 úspešne tlačil na Naí Dillí, aby zmiernilo svoj konflikt s Pakistanom.

Ale globalizácia prináša aj nové hrozné nebezpečenstvá. Hŕstka mužov z polovice zemegule dokáže uniesť štyri komerčné lietadlá a vraziť ich do kľúčových symbolov americkej moci, pričom zabije tisíce ľudí. Počítačový hacker na Filipínach môže vypnúť internet a narušiť elektronický obchod tisíce kilometrov ďaleko. Špekulanti môžu spôsobiť útok na thajskú menu, uvrhnúť Rusko a Brazíliu do recesie, okradnúť amerických exportérov o trhy a stáť americké pracovné miesta. Skleníkové plyny, ktoré sa hromadia v atmosfére v novo rastúcich ekonomikách, môžu zvýšiť globálne teploty, možno zaplaviť pobrežné pláne a zmeniť horské lúky na púšte.

Horšie pre Spojené štáty je, že ich sila z nich robí magnet na terorizmus. Ako tvrdil Richard Betts, sila Ameriky oživuje zámery teroristov aj ich výber taktiky... Politická a kultúrna moc robí zo Spojených štátov terč pre tých, ktorí ich obviňujú zo svojich problémov. Americká ekonomická a vojenská sila im zároveň bráni v odpore alebo odvete proti Spojeným štátom podľa vlastných podmienok. Poraziť jedinú superveľmoc si vyžaduje nekonvenčné spôsoby sily a taktiky [ktoré] ponúkajú nádej slabým, že dokážu uplatniť svoju vôľu napriek ich celkovému deficitu moci. Ešte horšie je, že iné slabé krajiny sa môžu rozhodnúť kúpiť si svoju bezpečnosť tým, že zatvoria oči pred teroristickými aktivitami na ich pôde, čím sa zvýši riziko pre Spojené štáty.

Americanisti verzus globalisti: Užitočnosť moci

Veľká časť zahraničnopolitických diskusií v Spojených štátoch sa dnes točí okolo hodnotenia základného významu amerického prvenstva a globalizácie. Amerikanisti, ktorí sa tak nazývajú, pretože zdôrazňujú americkú nadradenosť, vidia svet, v ktorom môžu Spojené štáty využiť svoju prevládajúcu silu, aby dosiahli svoje, bez ohľadu na to, čo chcú ostatní. Veria, že Spojené štáty musia v prípade potreby získať vôľu, aby to urobili sami. Globalisti zdôrazňujú globalizáciu. Vidia svet, ktorý sa vzpiera jednostranným americkým riešeniam a namiesto toho si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu. Varujú pred myslením, že Amerika môže ísť sama.

Američania vidia v prvenstve Ameriky dve veľké cnosti. Po prvé, umožňuje Spojeným štátom stanoviť si vlastné ciele zahraničnej politiky a dosiahnuť ich bez spoliehania sa na iných. Výsledkom je uprednostňovanie jednostranného konania, ktoré nie je viazané medzinárodnými dohodami alebo inštitúciami, ktoré by inak obmedzovali schopnosť Ameriky konať. Ako hovorí Charles Krauthammer, bezprecedentne dominantné Spojené štáty americké... sú v jedinečnej pozícii, že môžu vytvárať svoju vlastnú zahraničnú politiku. Po desaťročí, keď sa Prometheus hral na trpaslíka, je prvou úlohou novej [Bush] administratívy práve znovu presadiť americkú slobodu konania. Názory, preferencie a záujmy spojencov, priateľov alebo kohokoľvek iného by preto nemali mať žiadny vplyv na americkú akciu.

Po druhé, pretože americká moc umožňuje Spojeným štátom presadzovať svoje záujmy podľa vlastného uváženia, americká zahraničná politika by sa mala snažiť udržať, rozšíriť a posilniť túto relatívnu mocenskú pozíciu. Ako povedal prezident Bush minulý rok v júni absolventom West Point kadetom, Amerika má a má v úmysle zachovať si neprekonateľnú vojenskú silu, čím sa destabilizujúce preteky v zbrojení iných období stávajú nezmyselnými a obmedzuje súperenie na obchod a iné snahy o mier. Inými slovami, Spojené štáty môžu dosiahnuť svoje politické ciele najlepšie, ak dokážu zabrániť ostatným získať moc potrebnú na to, aby sa im účinne postavili v prípade stretu záujmov. Je to taká dobrá definícia toho, čo by predstavovalo americké impérium, ako sa len dá dostať.

Na rozdiel od toho globalisti zdôrazňujú, ako globalizácia obmedzuje a premieňa schopnosť Ameriky využiť svoju silu na ovplyvňovanie udalostí v zámorí. V konečnom dôsledku výzvy a príležitosti vytvorené silami globalizácie nie sú náchylné na to, aby Amerika konala samostatne. Boj proti šíreniu infekčných chorôb, zabránenie šíreniu zbraní hromadného ničenia, porážka terorizmu, zabezpečenie prístupu na otvorené trhy, ochrana ľudských práv, presadzovanie demokracie a ochrana životného prostredia si vyžadujú spoluprácu iných krajín. Ako to po útokoch z 11. septembra stručne vyjadril britský premiér Tony Blair, teraz sme všetci internacionalisti.

Globalisti však tvrdia, že to nie je len tak, že povaha problémov vyplývajúcich z globalizácie obmedzuje dosah americkej moci a núti medzinárodnú spoluprácu. Globalizácia mení povahu samotnej moci. Nikto sa nezaoberal týmto problémom premyslenejšie ako Joseph Nye vo svojej najnovšej knihe, Paradox americkej moci . Ako vysvetľuje Nye, moc je dnes rozdelená medzi krajiny podľa vzoru, ktorý pripomína komplexnú trojrozmernú šachovú hru. Jednou dimenziou je vojenská sila, kde majú Spojené štáty bezkonkurenčnú výhodu, a preto je rozdelenie moci unipolárne. Druhá dimenzia je ekonomická, kde je moc medzi USA, Európou a Japonskom rozdelená rovnomernejšie. Treťou dimenziou sú nadnárodné vzťahy, kde je moc rozptýlená a v podstate mimo vládnej kontroly. Toto je oblasť neštátnych aktérov – od nadnárodných spoločností a peňažných manažérov cez teroristické organizácie a zločinecké syndikáty až po mimovládne organizácie a medzinárodné médiá. Tí, ktorí odporúčajú hegemónnu [alebo mocenskú] americkú zahraničnú politiku, uzatvára Nye, sa spoliehajú na žalostne neadekvátnu analýzu. Keď ste v trojrozmernej hre, prehráte, ak sa zameriate na medzištátnu vojenskú tabuľu a nevšimnete si ostatné dosky a vertikálne prepojenia medzi nimi.

kto má pravdu

aká je pravdepodobnosť, že vyhrá bernie sanders

Američania aj globalisti majú v dôležitých veciach pravdu. Najprv si vezmite amerikanistov. Napriek globalizácii zostáva moc v medzinárodnej politike mincou sféry. Päť desaťročí spoločného úsilia USA a spojencov možno premenilo Európu na kantovskú zónu večného mieru, kde zvíťazil právny štát, ale vo väčšine zvyšku sveta naďalej vládne vojenská sila. Pravda, žiadna krajina, dokonca ani Čína, nepredstavuje pre Spojené štáty takú geostrategickú hrozbu, akú v minulom storočí urobili najskôr Nemecko a potom Sovietsky zväz. Napriek tomu existuje množstvo hrozieb menšieho poriadku, od Pchjongjangu cez Teherán až po Bagdad, a na ich potlačenie, ak nie uhasenie, bude potrebná vojenská a ekonomická sila USA. V širšom zmysle si právny štát vyžaduje viac ako len kodifikáciu pravidiel správania. Vyžaduje si to aj ochotu a schopnosť ich presadzovať. Ale táto požiadavka, ako pred rokmi ukázal Mancur Olson, naráža na zásadný problém kolektívnej akcie – ak sú potenciálne náklady na akciu veľké a prínosy sú široko zdieľané, len málokto bude ochotný tieto náklady znášať. To je miesto, kde drvivá moc a sprievodná ochota a schopnosť zabezpečiť globálne verejné statky robia zásadný rozdiel. Takže bez amerického prvenstva – alebo niečoho podobného – je pochybné, že sa dá udržať právny štát.

Rozumné uplatnenie amerického prvenstva môže podporiť hodnoty a záujmy USA. Použitie (alebo hrozba) americkej armády vyhnalo iracké jednotky z Kuvajtu, presvedčilo haitskú vojenskú juntu, aby sa vzdala moci, ukončilo srbské zverstvá v Kosove a zlomilo kontrolu Al-Káidy nad Afganistanom. Ani americké prvenstvo nepresadzuje len záujmy a hodnoty USA. Ako jediná krajina ochotná a schopná prelomiť patové situácie a patové situácie, ktoré bránia pokroku v otázkach podpory mieru na Balkáne, v Severnom Írsku a na Blízkom východe k zachovaniu finančnej stability na celom svete, Spojené štáty často presadzujú záujmy väčšiny ostatných demokratických štátov. tiež. Spojené štáty sú často presne tým, o čom hovorila Madeleine Albrightová – nepostrádateľným národom, ktorý umožňuje mobilizovať svet k účinným krokom.

A Spojené štáty americké sa líšia od ostatných krajín. Jedinečný medzi bývalými hegemónmi tým, že sa nesnaží rozširovať svoju moc prostredníctvom územných ziskov, je jedinečný aj medzi svojimi súčasníkmi. Jej nadradenosť a globálne záujmy podnecujú ostatných, aby hľadali jej pomoc pri riešení ich problémov, a zároveň ju pohoršovali za to, že sa mieša do ich záležitostí. Nejednoznačnosť, ktorú svet pociťuje v súvislosti s americkou angažovanosťou – ako aj jedinečná povaha tejto angažovanosti – si vyžaduje, aby si Spojené štáty nepomýlili vykonávanie zahraničnej politiky so súťažou popularity. Robiť správnu vec nemusí byť vždy populárne, no napriek tomu je životne dôležité.

Ale globalisti majú pravdu, že Amerika je síce mocná, no nie je všemocná. Oveľa schopnejšia ako väčšina krajín chrániť sa pred zhubnými následkami globalizácie, nie je v žiadnom prípade nezraniteľná. Niektoré zásadné problémy vzdorujú jednostranným riešeniam. Globálne otepľovanie je možno najzrejmejším prípadom, no medzi ďalšie patrí zastavenie šírenia zbraní hromadného ničenia a boj proti globálnemu terorizmu. V iných prípadoch, ako je ochrana americkej vlasti pred teroristickým útokom, môžu jednostranné opatrenia znížiť, ale nie eliminovať riziká.

Podobne jednostranná americká moc nemusí stačiť na udržanie výhod globalizácie. Globalizácia nie je nezvratná. Prvá svetová vojna, ruská revolúcia a veľká hospodárska kríza spolu udusili ekonomické a sociálne interakcie, ktoré sa objavili na začiatku 20. storočia. Ekonomická globalizácia dnes spočíva na spletitej sieti medzinárodného obchodu a finančných inštitúcií. Rozširovanie, rozvoj a zlepšovanie týchto inštitúcií si vyžaduje spoluprácu ostatných. Bez nej by sa výhody globalizácie, ktoré pomáhajú zaručiť americkú moc, mohli narušiť.

opísať súčasný stav izraelsko-palestínskeho konfliktu

Globalizácia výrazne rozšírila agendu americkej zahraničnej politiky. Infekčné choroby, chudoba a zlá správa vecí verejných nielen urážajú naše morálne cítenie, ale predstavujú aj potenciálne nové bezpečnostné hrozby. Zlyhávajúce a zlyhávajúce štáty ohrozujú nielen svojich občanov, ale aj Američanov. Ak Spojené štáty nedokážu nájsť spôsoby, ako podporiť prosperitu a dobrú správu vecí verejných, vystavujú sa riziku, že budú znásobovať hrozby pre ich bezpečnosť. V konečnom dôsledku by jej mohli ublížiť nie medvede v lesoch, ale roje drobných škodcov.

Napokon, spolupráca môže predĺžiť život amerického prvenstva. Spolupráca s ostatnými môže rozložiť náklady na činnosť na širšiu škálu aktérov, čo Spojeným štátom umožní urobiť viac za menej. Vytvorením medzinárodných režimov a organizácií môže Washington vložiť svoje záujmy a hodnoty do inštitúcií, ktoré budú formovať a obmedzovať krajiny na desaťročia, bez ohľadu na výkyvy americkej moci. A spolupráca môže budovať väzby s inými krajinami, čím sa zmenšujú šance na kultúrne a politické taktiky, ktoré môžu v priebehu rokov oslabiť moc USA.

Dôsledky pre americkú zahraničnú politiku

Americanisti aj globalisti rozumejú základným pravdám o dnešnom svete. Na sile naďalej záleží, ale samotná sila často nebude stačiť na dosiahnutie našich cieľov. Pragmatický americký internacionalizmus by uznal, že si nemusíme vyberať medzi týmito dvoma pravdami. Obaja by mali riadiť americkú zahraničnú politiku.

Čo by sa však Amerika mala snažiť dosiahnuť v zahraničí? Nesporným prvým cieľom musí byť ochrana a posilnenie našej slobody, bezpečnosti a prosperity. Otázkou je ako. V novom veku globálnej politiky je najlepším spôsobom, ako dosiahnuť tieto ciele, presadzovať medzinárodný poriadok založený na demokracii, ľudských právach a slobodnom podnikaní – rozšíriť zónu mieru a prosperity, ktorú Spojené štáty pomohli vytvoriť v Európe, na každého. inej oblasti sveta. Inak povedané, Spojené štáty potrebujú integrovať nemajetných sveta do globalizovaného Západu. Sledovanie tohto cieľa nie je charita. Vytvorenie medzinárodného poriadku, v ktorom je viac ľudí slobodných a prosperujúcich, je hlboko v americkom vlastnom záujme. Vo svete trhových demokracií budú Amerika a Američania pravdepodobne viac prosperujúce a bezpečnejšie. V takomto svete s najväčšou pravdepodobnosťou realizujeme prísľub globalizácie a zároveň minimalizujeme jej nebezpečenstvá.

Zabezpečenie toho, aby záväzok k demokracii a otvoreným trhom triumfoval v globálnom meradle, si vyžaduje štyri široké stratégie. Po prvé, je potrebné udržať a posilniť základy americkej moci. To si predovšetkým vyžaduje zabezpečiť, aby základy národného hospodárstva zostali zdravé. Je dôležité neminúť dnes to, čo môže krajina potrebovať zajtra. Vyžaduje si to aj udržanie vojenskej prevahy Ameriky, a to technologicky aj z hľadiska celkovej kapacity použiť silu v čase a na mieste, ktoré si Amerika vyberie. A vyžaduje si to vytrvalú diplomatickú angažovanosť zo strany Washingtonu, aby preukázal vedomie, že to, čo sa deje v zahraničí a je dôležité pre ostatných, môže mať tiež hlboký vplyv na bezpečnosť a prosperitu doma.

Po druhé, politika USA by sa mala snažiť rozšíriť a prispôsobiť osvedčené medzinárodné inštitúcie a opatrenia. Nedávna transformácia NATO je ukážkovým príkladom. Organizácia kolektívnej obrany, ktorá štyri desaťročia chránila územnú celistvosť svojich členov pred Sovietskym zväzom, v 90. rokoch postupne nadobudla novú úlohu: zabezpečovať bezpečnosť pre každý štát a jeho občanov v neustále sa zväčšujúcej oblasti severného Atlantiku. Tým, že NATO prevzalo vedúcu úlohu pri stabilizácii konfliktom zmietaných regiónov, ako je Balkán, ako aj tým, že otvorilo svoje brány novým členom, začalo pre východ Európy robiť to, čo urobilo pre západ Európy. Svetový obchodný systém je tiež zrelý na zmenu. Bariéry voľného toku tovaru, kapitálu a služieb sa v priebehu rokov neustále zmenšovali a do režimu voľného obchodu sa pripája stále viac krajín. Teraz je čas znížiť najškodlivejšie bariéry, najmä tie, ktoré sa týkajú poľnohospodárskeho tovaru, a priviesť chudobné krajiny do globálneho ekonomického systému.

Po tretie, politika USA by mala presadzovať dodržiavanie existujúcich medzinárodných dohôd a posilňovať schopnosť inštitúcií monitorovať a vynucovať si dodržiavanie. Príliš veľa ľudí uprednostňuje vyjednávanie o nových súboroch pravidiel alebo nových inštitúciách pre ich vlastné dobro a príliš málo ľudí venuje pozornosť zabezpečeniu dodržiavania nových pravidiel a efektívneho fungovania nových inštitúcií. Irak je toho príkladom. Aj keď sa niekto domnieva, že Irak možno ovládnuť a odradiť od neho, a preto násilná zmena režimu nie je potrebná ani odporúčaná, odmietnutie Bagdadu dodržiavať rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN (vrátane kritických podmienok rezolúcie o prímerí vo vojne v Perzskom zálive) znamená, že a prípadné použitie sily musí byť v hre. Ochota použiť silu je nepochybne nevyhnutná (aj keď v žiadnom prípade nie je dostatočná), aby presvedčila Saddáma Husajna, aby umožnil inšpektorom OSN znovu vstúpiť do Iraku a umožnil im vykonávať mandát medzinárodného spoločenstva. Ak odmietne, Spojené štáty musia byť pripravené použiť silu, najlepšie s ostatnými, ale v prípade potreby aj osamote, aby si vynútili súlad. Napodobňuje sa zlé správanie, ktoré nemá žiadne následky.

Napokon, politika USA musí prevziať vedúcu úlohu pri vytváraní efektívnych medzinárodných inštitúcií a opatrení na zvládnutie nových výziev, najmä tých, ktoré vyplývajú z negatívnej stránky globalizácie. Spojené štáty musia viesť nielen preto, že len ony môžu pomôcť medzinárodnému spoločenstvu prekonať jeho problémy s kolektívnou akciou, ale aj preto, že ich nečinnosť s najväčšou pravdepodobnosťou poškodí. Len ako jeden príklad, medzinárodný systém na podávanie správ a monitorovanie výskumu nebezpečných patogénov by mohol poskytnúť včasné varovanie, ak biotechnológovia takéto patogény vytvoria úmyselne alebo neúmyselne.

Ako je zrejmé z týchto stratégií, presadzovanie medzinárodného poriadku založeného na trhových demokraciách bude vyžadovať, aby Spojené štáty viedli, ako aj počúvali, dávali aj brali. Tvrdenie, že americká zahraničná politika by mala byť buď jednostranná, alebo multilaterálna, znamená falošnú voľbu, ako aj zamieňanie prostriedkov s cieľmi. Unilateralizmus môže byť dobre alebo zle využitý. Chyba v rozhodnutí Bushovej administratívy odstúpiť od Kjótskej zmluvy nebola ani tak v tom, že Washington išiel svojou vlastnou cestou – hoci rázny spôsob odstúpenia maximalizoval zlé pocity –, ale v tom, že nedokázal navrhnúť lepšiu stratégiu riešenia. s nárastom globálnych teplôt, ktorý uznávajú jej vedci z EPA. V tomto prípade nie je potrebný viac multilateralizmu, ale viac jednostranných krokov zo strany Spojených štátov na zníženie emisií skleníkových plynov. Podobne môže multilateralizmus vytvoriť novodobú Kellogg-Briandovu zmluvu rovnako ľahko ako koalíciu pre vojnu v Perzskom zálive alebo Svetovú obchodnú organizáciu.

Môže zahraničná politika USA podporovať liberálny svetový poriadok v novom veku globálnej politiky? V mnohých ohľadoch nemá inú možnosť. Zhoubné účinky globalizácie, ktoré umožňujú malým skupinám ľudí spôsobiť vážne škody, spôsobujú, že je nevyhnutné vytvoriť svetové spoločenstvo, ktoré zdieľa americké hodnoty. Existuje však aj dobrý dôvod domnievať sa, že Spojené štáty môžu uspieť pri integrácii zvyšku sveta do západného svetového poriadku. Bezprostredne po druhej svetovej vojne Spojené štáty vytvorili sériu odvážnych politických, ekonomických a vojenských opatrení, ktoré spravili spojencov z bývalých nepriateľov a pripravili pôdu pre víťazstvo vo veku geopolitiky. Americkí politici v tom čase zaujali široký pohľad na americké záujmy a pochopili, že ich úsilie by bolo zbytočné, ak by ich americkí partneri nepovažovali za záujmy všetkých. Americkí politici vo veku globálnej politiky musia urobiť to isté.